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能源劳动力技术委员会对SEC提出的关于气候披露的规则的评论

字母状态范围3超出了SEC的范围;要求增加实施时间和对申报人的强大保护

今天,能源劳动力和技术委员会向美国证券交易委员会(SEC)提交了有关拟议规则的评论,“对投资者的气候相关披露的增强和标准化”文件编号S7-10-22,需要扩大温室气体报告来自公共和一些私人贸易公司。

“能源劳动力公司的成员公司包括大型跨国公共交易公司的小型独资企业,”能源劳动力和技术委员会首席执行官Leslie Beyer说。“我们的成员处于减排技术的最前沿,并在石油和天然气部门实施和开发这些新技术方面领先。我们非常担心SEC的拟议规则,尤其是提出的范围3要求,超出了SEC的管辖权,如果颁布,将给我们的部门和整个经济带来巨大负担。这种负担可能会给能源供应链带来额外的压力,并可能阻止美国的能源生产,这是该国和世界现在需要的最后一件事。”

“能源劳动力鼓励SEC考虑一下这些因素,重新评估该规则的时间和范围。我们将继续谈论这个问题以及许多其他我们认为对能源服务行业和我们的成员产生不利影响的其他问题。”她说。

在评论中,能源劳动力集中在以下主题上:

  • 物质标准:某些温室气体(GHG)披露,特别是范围3之内的披露,将超出委员会长期实质性标准的范围
  • 范围3报告要求:拟议规则中规定的范围3框架缺乏明确的指导,使公司提供完整,准确和可比的披露,不应包括在最初的拟议规则中。
    • 范围3公司的负担不足:拟议的范围3的框架报告报告给我们部门内的公司带来了不当的财务和运营负担。
    • 第三方审计:拟议规则中所需的审计师资格尚不清楚,这将导致报告实体之间缺乏统一性。
    • 范围3保证标准:如果委员会决定通过强制性范围3的报告继续前进,则有必要获得可接受的保证标准的明确清单。
    • 委员会成本效益分析:成本效益分析低估了拟议规则的全部成本。
    • 持续的合规性:与书面的符合拟议规则保持符合拟议规则相关的成本对于中小型规模的公司是不可持续的。
  • 实施时间表:拟议规则设定的实施时间表是不可行的;委员会应使用基于阶段的方法来披露要求。
  • 安全港的要求:安全港口的语言不足,仅提供有限的保护。必须阐明安全港的要求,如果委员会以范围3的要求前进,应澄清并加强此类要求。

摘录包括:

能源劳动力支持拟议规则的整体使命,以鼓励公司努力降低排放。但是,披露要求的重大大修以及遵守此类详尽要求所必需的资金和人力可能威胁到主要清洁能源技术在其发展的最后阶段的实施和扩展,从而挫败了拟议规则的整体任务。

能源劳动力强烈认为,指标和披露最适合作为公私伙伴关系来确保目标和期望是真实的,可实现的,可预测的,并且收集的数据用于改善气候变化的结果能量或其他形式。公平且可实现的报告系统鼓励行业降低排放,以不施加不成比例的合规成本的方式开发,并允许各种规模的公司参与。能源劳动力认为,所有要求的数据都应仅限于发行人及其股东认为重要的信息。委员会要求施加重大的新气候披露所要求的数据,这些披露超出了长期实质性标准的范围,这将符合委员会的权力。

范围3排放

能源劳动力对在此拟议规则中包含范围3的报告要求有很大的关注。该准则尚未定义足以确保准确,公平的报告,并且该框架给我们部门内的公司带来了不适当的负担。Covid-19和乌克兰的战争使世界供应链陷入混乱。除其他因素外,这些因素不在报告公司的手中,可能会影响准确,全面的范围3披露。此时增加这种监管不确定性可能会威胁到美国能源安全,以及我们越来越依赖美国能源供应的盟友的能源安全。

该提案要求注册人披露有关整个价值链的信息,包括供应商的环境影响和最终使用影响。通常,生产商无法直接跟踪产品的使用,例如,一桶石油及其最终用途。该报告所涉及的详细信息是巨大的,甚至包括与公司员工的通勤模式有关的排放效果。

能源劳动力认为,委员会的成本效益分析有意义地低估了注册人遵守新规则所需的成本,并且类似地未能提供足够的“阶段”时期进行实施。

实施时间表和合规成本

能源劳动力对拟议规则设定的实施时间表的可行性感到担忧,并敦促委员会使用更合适的分阶段方法。可行的分阶段方法将允许注册人与将验证信息的审计公司一起构建和设置该流程。此外,委员会应考虑对第一阶段实施的分叉。在重大财务不确定性时期,增加了如此复杂的报告计划,有可能使本已经脆弱的经济复苏从199危机和其他重大的地缘政治挑战中脱颖而出。

为了使公司更好地减轻这些巨大成本,并确保足够的时间建立和正确实施必要的系统和控制,能源劳动力会员资格提出以下建议:

  1. 拟议的规则应缩放到适合SEC范围内的规则,并排除我们认为超出此范围的范围3报告提案
  2. 该委员会应在最终规则发布之前至少两年后允许公司在其要求完全适用,并且
  3. 如果委员会决定包括范围3的报告,则应将现有的拟议阶段时间线扩展到范围3温室气体排放报告和相应地报告保证的范围。

结论

能源劳动力和技术委员会以及我们的成员感谢美国证券交易委员会为征求反馈和评论作为此过程的一部分的努力。作为一个行业,我们还在寻求改进当前的报告要求和结构。该草案规则造成了严重的不确定性,并留下了许多问题。在世界和美国需要更多能源的时候,这种不确定性,尤其是对于能源行业,可能会阻碍新的投资和增长。

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